新会员注册即送58元:【两会笔谈·2019】韩晗 | 如何做到稳预期
发布时间:2019-03-25
今年三月,两会在京隆重召开。总理在政府工作报告里指出,过去一年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。尽管过去一年内,我国面临多年少有的国内外严峻复杂形式,但仍取得了6.6%增长的骄人成绩。未来的一年我们不能掉以轻心,应当深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署。坚持稳中求进工作总基调。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
这“六稳”是在2018年7月31日的中共中央政治局会议中提出来的。其中前五稳是稳实体经济,最后一稳是稳心理预期。稳预期是党中央高瞻远瞩提出的新概念,它和其他五稳存在着辩证统一关系。稳定了预期,就会全国人民一条心;鼓足干劲搞建设、一心一意谋发展。稳预期至关重要,本文就简单给出一些稳预期的政策建议。
稳预期,首先要做到政府政策的内在逻辑统一,各个政策要形成合力。政府政策多种多样,有财政政策、货币政策、税收政策、信用政策、社会福利政策等等。人民的预期形成取决于多种政策的共同影响。如果两种政策给出矛盾的信号,则不利于人民预期的稳定。比如在减税以降低实体经济负担时,大力宣导国家税收增速超过GDP增速;就会让人民有是否真减税的疑问。党中央国务院定下发展目标后,各部门要抛弃门户之见,以形成逻辑统一的政策体系;共同打好改革攻坚战。
稳预期,其次要提高政府政策的沟通技巧。消费者、厂商等市场主体会根据政府政策进行调整。政府宣布政策时要全面翔实,否则会造成市场主体对政策调整的忽视或片面解读。政府的政策宣导要注意不同的市场主体接触的新闻媒介不同,故而要采用多种媒体综合宣导政策。媒体既包括传统的电视、报纸;也包括新兴的网络平台和app等。要让民众全方位的了解政府减税降费等重要的激励措施;也要民众切实了解政府的大量“放管服”改革。从而让民众更有信心和干劲。
稳预期,还要重视政策宣布时的市场环境。同样的政策在不同市场环境中的效果差异极大。一个典型的例子就是股票市场的注册制改革。注册制改革在市场信心脆弱时宣布,会造成不必要的波动;在市场信心足时宣布,情况则大为不同。民众对最近注册制的科创板就有很高的期待。政府宣布政策要考虑具体的市场环境,这就要求各政府部门展开大量的调研以选择政策宣布的合适时点;在市场成本最小的时候进行发布。
总之,稳预期要求政府各部门形成合力、提高政策宣导技巧、谨慎选择政策宣布时点。政府应以最小的成本稳定民众的经济期望,让全国人民一条心;在党和政府的领导下战胜所有的艰难险阻,实现全面建成小康社会和“两个一百年”的奋斗目标。
北京大学经济新会员注册即送58元助理教授。研究领域:货币、银行、信用、金融市场。研究成果发表在理论经济学顶级期刊《Journal of Economic Thoery》等杂志上。